荆州市司法局

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一、历史沿革

    1949年，荆州、沙市全境解放以后，荆州地区专员公署和沙市市人民政府宣告成立。1950年4月，荆州专署内设立司法科，统一办理司法业务。1951年2月，司法科改为湖北省人民法院荆州分院，集司法与司法行政于一体。同年5月，沙市人民法院成立。在“文化大革命”中，政法机关实行军管，后公检法被撤消，此时更没有专门的司法行政部门。1980年10月和11月，沙市市和荆州地区以及各县市相继成立司法局。同时，地(市)、县两级着手组建司法行政部门的内部机构----法律顾问处、公证处。1982年6月，原沙市市作为国务院机构改革的试点城市，撤消了市司法局，仅保留了法律顾问处、公证处，其他司法行政工作移交市中级法院承担。1983年1月3日，恢复沙市市司法局。1994年11月24日，荆州地区司法局和沙市市司法局合并，组建荆沙市司法局。1996年12月，荆沙市司法局更名为荆州市司法局。2019年3月5日，根据《荆州市机构改革方案》和《中共荆州市委、荆州市人民政府关于荆州市市级机构改革的实施意见》，将原荆州市司法局和荆州市政府原法制办公室进行整合，重新组建成荆州市司法局，另市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。

    从全国解放到20世纪80年代初期这30余年里，荆州范围内没有独立的司法行政机关，司法行政工作基本上是一个空白。直至恢复重建初期，司法行政工作才有效地开展起来。当时的工作职能是：管理基层法院的机构设置，助理审判员和人民陪审员的遴选、任命、培训；负责法院的业务经费和装备管理；开展对政法系统执法人员的法制宣传教育；负责对法律顾问处、公证处的业务指导，管理指导人民调解等。1985年，随着乡镇司法所的设立，各乡镇法律服务所纷纷建立，为扶持引导这一新兴事业的发展，市和县市区司法局相继设立了管理指导司法所建设、基层法律服务和人民调解的基层工作科；1987年，随着律师事业发展和律师制度的改革，全市各律师顾问处相继更名为律师事务所；1998年，设立“148”法律服务协调指挥办公室（主要从事法律咨询）、市法律援助中心(对内为市司法局法律援助科)。本世纪初，随着社会主义法治进程的不断加快，政治体制改革的不断深入，司法行政工作也面临着新的机遇和挑战，新的职能不断增加，2002年、2003年和2006年，市司法局先后设立了司法鉴定管理科、国家司法考试科（局国家司法考试办公室）、社区矫正科（市社区矫正工作办公室）。2010年将社区矫正科改为市社区矫正支队，仍挂市社区矫正工作办公室牌子，使社区矫正机构由局机关内设科室变为局直属行政机构。2013年又将市社区矫正支队更名为市社区矫正局，定编10人,设置两个正职职位：局长和政治委员，试行人民警察管理体制。同年撤销“12348”专线办公室，将其职能划入法律援助科。2015年增设了荆州市司法局荆州经济技术开发区分局，2016年局纪委及监察室收归市纪委机构撤销，同年将老干科并入到干部警务科，增设了政务信息科。2017年又增设了荆州市司法局荆州纪南生态文化旅游区分局。2019年，根据《荆州市机构改革方案》和《中共荆州市委、荆州市人民政府关于荆州市市级机构改革的实施意见》，将原荆州市司法局和荆州市政府原法制办公室进行整合，重新组建成荆州市司法局，并将市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。按照荆州市司法局新的“三定”方案，局内设科室有：办公室、法治调研科、立法科、规范性文件审查备案科、行政执法协调监督科、行政复议应诉科、政府法律事务科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、律师工作科、法律职业资格管理科、社区矫正科（荆州市社区矫正局）、科技信息科、装备财务保障科、政治（警务）部（干部警务科、组织宣传科）、机关党委。派出机构设立市司法局荆州经济技术开发区分局、荆州纪南生态文化旅游区分局和荆州高新技术产业开发区分局。市委全面依法治市委员会办公室设在秘书科。同年，将原市政府法制办所属公益二类事业单位荆州仲裁委员会秘书处调整为市司法局所属事业单位，级别由相当副县级调整为相当正科级，对外加挂荆州市律师协会秘书处牌子。2020年，根据《中共荆州市委机构编制委员会办公室关于市司法局社区矫正科和荆州仲裁委员会秘书处加挂牌子的批复》，在市司法局社区矫正科加挂“荆州市社区矫正局”牌子，荆州仲裁委员会秘书处（市律师协会秘书处）加挂“荆州市法律援助中心”牌子。2021年，根据《中共荆州市委机构编制委员会办公室关于设立荆州市社会矛盾纠纷调处中心管理办公室的批复》，荆州市社会矛盾纠纷调处中心管理办公室设在市司法局。2023年，根据《中共荆州市委机构编制委员会关于明确市本级行政复议体制改革相关机构编制事项的通知》，撤销行政复议应诉科，设立行政复议科、行政应诉科，加挂市人民政府行政复议局的牌子，设立市行政复议服务中心，为市司法局管理的公益一类事业单位。2023年，根据《中共荆州市委机构编制委员会办公室关于市司法局内设机构加挂牌子的批复》，在市司法局行政执法协调监督科加挂市行政执法监督办公室牌子。2024年，根据《中共荆州市委机构编制委员会办公室关于调整市司法局内设机构的批复》，将原法治调研科更名为法治调研督察科，将原市行政执法监督办公室更名为市政府行政执法监督局，仍在市司法局行政执法协调监督科加挂牌子。

   二、工作职能    

    市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，接受委员会的直接领导，承担委员会具体工作，组织开展全面依法治市重大问题的政策研究，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求等。设置市委全面依法治市委员会办公室秘书科，负责处理市委全面依法治市委员会办公室日常事务。市司法局的内设机构根据工作需要承担市委全面依法治市委员会办公室相关工作，接受市委全面依法治市委员会办公室的统筹协调。

    市司法局贯彻落实党中央关于全面依法治国工作的方针政策和决策部署，落实省委和市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对全面依法治市工作的集中统一领导。主要职责是：

    （一）承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。

    （二）承担统筹规划全市地方立法工作的责任。负责征集地方性法规和市政府规章制定项目建议。负责组织起草有关地方性法规和市政府规章草案。研究提出立法与改革决策相衔接的意见和措施。负责立法协调工作。

    （三）审查修改市直各部门上报市政府的规范性文件代拟稿以及市政府交办的其他文件。

    （四）承办关于法律法规规章征求意见的工作，并受市政府委托提出修改意见和建议。

    （五）承办市政府规范性文件的上报备案和解释工作，办理县（市、区）政府和市直各部门规范性文件的备案审查工作。负责协调市直部门在法律法规规章实施中的有关争议和问题。指导全市规范性文件备案审查工作。

    （六）承办市政府规范性文件的清理、编纂工作。

    （七）承担统筹推进法治政府建设的责任，承担市政府法律顾问等政府法律事务具体工作。指导监督全市依法行政工作。指导监督全市行政复议和行政应诉工作。负责市政府行政复议和应诉案件办理。

    （八）负责综合协调全市行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。负责市政府行政执法监督的具体工作。

    （九）承担统筹规划全市法治社会建设的责任。负责拟订全市法治宣传教育规划，组织实施普法宣传和对外法治宣传工作。指导依法治理和法治创建工作。推动人民参与和促进法治建设。指导全市调解工作和人民陪审员选任管理工作。组织指导全市人民监督员选任管理工作。指导全市司法所工作。

    （十）指导管理全市社区矫正工作。指导刑满释放人员帮教安置工作。

    （十一）负责拟订全市公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导监督全市律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务管理工作。

    （十二）负责本考区国家统一法律职业资格考试的组织实施。负责组织全市法律职业人员入职前培训。负责全市行政执法人员资格管理。

    （十三）负责拟订全市司法行政系统科技和信息化工作发展规划并组织实施，指导协调监督全市司法行政系统科技和信息化体系建设管理。

    （十四）指导监督全市司法行政系统财务、装备、设施、场所等保障工作。负责全市司法行政系统警车管理。

    （十五）负责规划协调指导全市法治人才队伍建设相关工作，指导监督全市司法行政系统队伍建设。负责局机关和所属单位干部人事工作。负责全市司法行政系统警务管理和警务督察工作。协助县（市、区）党委管理本级司法行政机关的领导干部。

    （十六）负责全市精简行政审批中“减证便民”工作。

    （十七）完成上级交办的其他任务。

    （十八）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府深化“互联网+放管服”改革和“一网覆盖、一次办好”的工作要求，组织推进本系统转变政府职能，深化简政放权，创新法律服务行业监管方式，落实监管责任，推进基本公共法律服务均等化、便民化，提高政务服务效率和质量。

 

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